编前：本文虽点题“一带一路”，但这其实是乔治挂羊头卖狗肉的一个小伎俩，它通篇讲述的都是美国当年的“马歇尔计划”。不过，乔治还是建议您将这篇文字下去，必有收获。
以下为正文
“挽救之道在于打破恶性循环，恢复欧洲人民对本国和整个欧洲经济前途的信心。美国应尽力协助世界回到健康经济常态……我们的*策不是反对任何国家或主义，而是反对饥饿、贫穷、绝望和混乱。我们的目标是在世界唤起合理经济的再生，为自由制度创造赖以生存的*治社会环境。”
――乔治?马歇尔
年6月5日于哈佛大学梓潼
除了帮助西欧复兴这一慷慨之外，六十多年前的“马歇尔计划”最大的影响在于――美国全方位控制西欧，正如苏联控制东欧一样。
多读历史可以更充分的了解现在
滋生瘟疫与仇恨的温床
年5月，响彻欧洲上空长达六年的枪炮声停歇下来，欧洲人终于迎来了久违的和平。但这和平多么苦涩！作为人类历史上最惨烈的一场浩劫，刚刚过去的第二次世界大战给作为主战场之一的欧洲带来了巨大的灾难，在这场战争中，欧洲至少有万人死亡，万人残疾，万人流离失所，当战争结束时，“到处都是幸存者在计算自己死去的亲人”。
无情的战争不仅夺去了人们的生命，也摧毁了人们生活的家园，使西欧经济遭到了毁灭性的打击，昔日的“温拿”（winnr）已然沦为“卢瑟”（losr）。战前的西欧曾是一个经济高度发达的地区，其谷物产量占全世界总产量的27%，钢铁产量占世界总产量的37%，出口占世界总额24%，进口占世界的39%。但二战结束时，即便本土未遭纳粹铁蹄蹂躏的英国，其经济也已濒临破产，丘吉尔无奈地承认，英国是“作为世界上最大的债务者走出这场战争的”。
战后的英国，一半以上的工业完全瘫痪，农业生产甚至下降到低于19世纪的水平。大多数日用品都继续着战时的严格配给制度，每个妇女每年只配给1/3条裙子、1/4套衣服和1/5件睡衣，购买儿童玩具这样的“奢侈品”会课以%的重税。
当年乔治国王的掌上明珠伊丽莎白公主（即日后的女王伊丽莎白二世）大婚时，窘迫的王室竟无力置办嫁妆。在全世界人们送来的结婚贺礼中竟还有火鸡之类的日用品。那位送火鸡的美国小姐解释道“因为伊丽莎白居住在英格兰，而在那里他们没有什么可吃的东西”！这令“日不落帝国”情何以堪！
英吉利海峡彼岸的欧洲大陆更是一片凄惨。纳粹是垮台了，但接踵而来的不是自由，而是饥饿和混乱。不论是战胜国法国，还是战败国德国，抑或是说不清究竟属于战胜国还是战败国的意大利，从爱琴海到北海，从城市到农村，到处是一片萧条景象。
法国年初的工业产量还不到战前一半，作为农业大国的法国年的小麦产量仅及战前的1/3，以致*府不得不恢复面包配给制，居民每天的口粮仅有6两面包（甚至低于纳粹德国占领时期）。意大利的农业生产降低到战前的60%，工业生产大降33%。德国情况更糟，年1月的生产水平仅为年的31%，2月再降为29%。在柏林，“香烟已取代货币作为交换单位，香烟几乎可以买到一切，黑市猖獗。”德国首都的老百姓在冰天雪地到来之前的秋天，就掘好了数以千计的坟墓，准备埋葬那些看来再也看不到下一个春天的邻居。
年5月，丘吉尔哀叹：“现在的欧洲是什么？它是一座瓦砾场，一个尸骨存放所，一个滋生瘟疫与仇恨的温床……”这就是三百年来主导人类历史发展进程的欧洲在二战结束之后的真实写照！
共产主义就会席卷整个西欧
经济的崩溃催化了失望和绝望，民众对本国*府的不满和反抗情绪与日俱增，罢工浪潮风起云涌。
人们把资本主义看作二十年以来无尽苦难（大萧条、战争、大屠杀）的罪魁祸首，在讨论、争辩中想象着另一种*治经济秩序。“有影响的知识分子指出，世界从战争的硝烟中屹立起来，以一种黑白分明的姿态：一方是奥斯维辛，另一方则是斯大林格勒。前者是30年代欧洲资本主义危机的副产品；后者则代表了社会主义的优越性。”忍饥挨冻的欧洲人只要能让他们吃饱穿暖，丝毫不在意制度的改变。年1月在法国举行的一次民意测验表明，一半人把满足生活基本需求作为他们关心的首要问题，而几乎没有人提到“共产主义威胁”。
在这种心态的主导下，整个西欧的*局急剧左转。素来以保守著称的英国人在太平洋战火未歇之时就迫不及待地在选举中把带领英国打赢这场战争的丘吉尔赶下了首相宝座，引得这位日后的诺贝尔文学奖得主自嘲“忘恩负义是伟大民族的特点”。而新上台的艾德礼工**府实行了一系列在当时视为“社会主义”色彩浓重的改革：社会福利、工业国有化和对富人课重税。英国最大的地主拉德兰公爵为此忧心忡忡：“艾德礼实在是太像列宁了，不仅内心像，外貌也像”。
至于欧洲大陆，在反法西斯斗争中得到锻炼和成长的各国共产*在群众中的影响更是不断扩大，威望日高。作为西欧最强大的两个共产*，意大利共产*在被法西斯取缔前仅有4.2万*员，法国共产*年约有34万*员，战后两国共产*分别增加到万和90.6万*员。法共控制着拥有万工会会员的总工会，在年11月大选中成为议会第一大*并在联合内阁占有包括副总理和国防部长在内的5个要职；意共在年6月的议会选举中也成为第三大**。另外，共产*还进入了比利时、奥地利、丹麦、芬兰等欧洲国家的*府。
《纽约时报》在年2月惊呼：“个人是那样无助，人的尊严因到处颠沛流离而丧失，必须改善处境的感受如此强烈，以至于人们很难不作出让步而走向共产主义专制”。共产*接管*权成为惶恐不安的欧美资产阶级普遍谈论的话题，美国宾夕法尼亚州国会众议员弗朗西斯?沃尔特斯更是危言耸听：“用不了几个月，共产主义就会席卷整个西欧”。
病人病入膏肓，医生犹豫不决
当欧洲正在危机中苦苦挣扎时，大西洋彼岸的美国却是一派欣欣向荣。“经过长达十年的萧条之后，战争开辟了人类历史上最为繁盛的时代”。美国的国民生产总值在战争期间增加60%，国民收入增长50%。“许多美国人是历史上第一次发现手头上的钱已经多的不知道该怎么花了”，战争期间百货商店的平均购买额从2美元上升到10美元，翻了5番。到战争结束时，美国拥有世界上三分之二的*金储备、一半的船舶和一半的生产能力，其国民生产总值是位居世界第二的苏联的三倍。
以空前强大的实力为后盾，战后的美国加紧谋划建立一个自己主导下的世界新秩序，而二战的另一个胜利者苏联也不甘示弱，它凭借其在战争中获得的国际地位、*事实力，开始与美国争夺欧洲为中心的中间地带。世界*治力量的天平，一头是非欧洲的美国，一头是半欧洲的苏联，“被战火摧毁了的，幻灭了的欧洲匍匐在华盛顿和莫斯科直接或间接的影响之下”。
对美国而言，西欧倒向苏联是不可想象的。一旦“西欧这一世界重要地区的工业潜力、技术和能源像东欧卫星国那样处在苏联的控制之下”，就意味着苏联的钢铁生产、造船设备、熟练工人、发电量都会增加一倍，这将极大增强苏联的实力。福雷斯特?谢尔曼将*坦言，“我认为如果我们失去西欧……我们要保住自己也会日益困难”。
当时，美国*坛主流认为苏联的威胁不在于*事力量而在于利用当地共产*进行的*治颠覆和渗透。而经济危机正是使当地共产*得以发展壮大的最好温床。西欧各国免于经济崩溃的唯一途径是从美国获得粮食、燃料、工业品和工业生产设备。然而，西欧国家正闹“美元荒”，如何买得起美国货？一方面，庞大的贸易逆差已经耗尽了欧洲的外汇储备，另一方面，战时美国的租借援助早已停止，早先从美国获得的贷款告罄。西欧国家遂出现了庞大的财*赤字。而且，这一收支状况“代表绝对必需的最低生活水平，再降低的话就会发生革命”。
这一严重局势大大加强了美国迅速援欧的紧迫感，“有必要通过进一步的援助，使他们经受住共产*的严峻挑战，战胜或大大削弱这些国家的极权势力”。
同时，美国总统经济顾问委员会副主席利昂?凯塞林指出：“如果我们想要避免经济崩溃，美国必须在未来的10年内在国内外另外找到亿美元的市场”。如今作为美国最大传统市场的西欧经济凋敝，无力购买美国商品，若美国的过剩商品找不到出路，其战时急剧膨胀起来的产能得不到释放，那么生产过剩与市场日趋缩小的矛盾导致30年代大萧条的悲剧可能再度上演（苏联当时就认为危机将使美国生产下降20%并造成0万人失业）。
日后的联邦德国总理首任阿登纳更是一针见血地指出：“美国的经济需要欧洲的销售市场，同时美国从它面对世界共产主义的安全考虑和出于它自己的经济原因，就必须关心欧洲的复兴。”于是，年4月28日，美国国务卿乔治?马歇尔发表广播讲话，断然表示“病人（指西欧）已经病入膏肓，医生还在犹豫不决……为了对付这些迫在眉睫的问题，（美国）必须立即采取一切可能的行动”，援欧计划呼之欲出。
援助金额.5亿美元
年6月5日，马歇尔在哈佛大学授予名誉博士的仪式上发表了杜鲁门总统称之为“实事求是、朴实、简洁扼要”的宣布援欧计划的演说。
他指出，目前欧洲已经成为一片废墟，“事实真相是，欧洲在今后三四年内需要从外国，主要是从美国进口的粮食和其他必要产品，其需要量比它目前所能偿付的能力大得多，因而它必须获得大量的额外援助，不然就得面临性质非常严重的经济、社会与*治的恶化。”所以，“美国应该尽其所能，帮助世界恢复正常的经济状态”。美国援助欧洲的目的是“恢复世界上行之有效的经济制度，从而使自由制度赖以存在的*治和社会条件能够出现”。
但是，美国不能分别向欧洲各国提供援助，欧洲国家需要进行全面的合作以确保美国的援助成为“治愈灾难的方式而不是临时应急的缓解措施”。话说到这里，马歇尔隐晦地对苏联提出了威胁，“任何愿意协助完成恢复工作的*府都将得到美国*府的充分合作。任何图谋阻挠别国复兴的*府，都不能指望得到我们的援助。此外，任何为了*治或其他目的而企图延长人类痛苦的*府**集团，都将遭到美国*府的反对”。这就是杜鲁门后来所说的“马歇尔计划”。
马歇尔的哈佛讲话被参议员外交委员会主席阿瑟?范登堡形象地称之为“全世界都能听到的一声枪响”。欧洲各国立刻做出了反应。英国外交大臣贝文称赞马歇尔演说是“世界历史上最伟大的演说”，法国总统樊尚?奥里奥尔也宣布法国将“毫不迟疑地”参加欧洲经济计划。年7月12日，16个欧洲国家在巴黎举行会议。会议决定成立欧洲经济合作委员会。9月22日，英法等16国正式联合提出要求美国在四年内提供援助和贷款亿美元的总报告。
12月9日，民主*总统杜鲁门向共和*掌控的国会提出“美国支持欧洲复兴计划”的咨文，要求国会在年至年拨款亿美元。向来热衷跟总统唱对台戏的美国国会这次却是一路绿灯，作为国会实权人物的阿瑟?范登堡（同时也是共和*参众两院领袖）就盛赞这个计划是“漆黑世界的灯塔，要及时点亮它，不要为时太晚”。年4月3日，杜鲁门签署了国会通过的欧洲复兴法，并设立负责实施“马歇尔计划”的经济合作署，“马歇尔计划”正式启动。
美国国会共为马歇尔计划先后拨款.5亿美元，其中90%为赠款，10%是贷款。其中，英、法、意、德四国获得全部援助的近60%，基本未被战争波及的小小冰岛也拿到万美元。物资援助也是马歇尔计划的重要内容，在计划实行的两年零九个月中，对西欧的全部援助中有88亿美元用于采购货物：粮食、饲料、化肥，27亿美元（31%）；原料和半成品，28亿美元（32.1%）；燃料，12亿美元（14%）；机器和车辆，16亿美元（18.4%）；烟草等其他物资，4亿美元（4.5%）。
美国人始料未及的性价比
在欧洲缺乏美元的情况下，马歇尔计划的援助几乎成为西欧进口商品的唯一外汇来源。计划实施初期，西欧将援助大多用于进口急需的生活必需品，如食品和燃料。以后大宗进口的方向转向用于重建的原料和产品，对西欧经济的恢复与发展产生了决定性的影响：它在关键时刻为西欧经济恢复与发展送去了应急资金和启动资金，使西欧在短期内得以重新装备其工矿企业，对外贸易获得稳步发展。
对于马歇尔计划的这一积极作用，年10月16日的英国《贸易部日报》仍然显得心有余悸：“如果没有马歇尔计划的援助，国内市场上就会见不到棉织品，烟草的消费会减少3/4，*油、食糖、奶酪及鲜肉的配给就不得不减去1/3以上。更有甚者，工业原料供应会受到影响。失业人数很可能早已多达万人”。欧洲经济合作组织在一份报告中也对马歇尔计划的作用作了充分的肯定：“马歇尔援助是输血，它维持了软弱的西欧经济，并使西欧经济具有促进其本身复兴的力量”。
当年12月31日美国*府正式宣布马歇尔计划结束时，欧洲的钢产量已从年的不足3万吨上升到年的近万吨，原油提炼量从战前的每年万吨上升到年的万吨，平均月发电量从年的万千瓦/小时上升到年的万千瓦/小时，水泥的月产量从年的万吨上升到年的万吨，车辆的月产量从年的5辆上升到年的140辆，年的农业产量与战前相比上升了9%，比―年上升了24%。截至年，西欧各国的国民总收入已达到亿美元，在马歇尔计划不到4年的援助时间内增加了25%，比战前水平增加了15%。
危机过去了！此时西欧国家的经济繁荣和人民生活水平达到了年时难以想象的地步。营养不良的现象已经消失，人们可以穿上寒衣过冬；原料源源不断运进工厂，而且是由新的铁轨上行驶的新式柴油机车拖引而来；萨尔和鲁尔（两者是德国的工业基地）也恢复了生气，工厂比战前还要繁忙。为此，欧洲人对马歇尔计划感恩戴德。
英国的《曼彻斯特卫报》说，“寻寻常常地表示感谢是不够的。在国际关系史上，这是最辉煌的成就之一”。甚至在多年以后，时任西德总理的威利?勃兰特在年6月5日发表的《感激美国》的演说中仍然感激涕零：“那次演讲提出的计划是最令人钦佩和当时美国最伟大的成就之一……我想让美国人民知道，我们对美国的感谢，欧洲人民对美国的感谢，一刻也没有停止过”。杰出的英国历史学家阿诺德?汤因比也不吝惜溢美之词：“马歇尔计划中的那个世界上最富有的国家对较困难国家的援助精神，将载入史册，成为我们时代中的最巨大成就”。
马歇尔计划的性价比之高，甚至令美国人自己都始料未及。整个马歇尔计划的全部援助资金在美国的国民生产总值中只占很小的一部分，美国年的国民生产总值是亿美元，而马歇尔计划所总共实施的援助金额是.5亿美元，也就是说这四年的总援助额只占美国年一年国民生产总值的6%。诚如美国学者斯帕尼尔所说：“马歇尔计划是一次重大胜利，而花的代价只是美国这四年国民收入的极小的一部分。的确，它比美国人在这几年花的喝酒钱还少。”
美国对欧洲支配地位成为可能
但是另一方面，马歇尔计划绝不是乐善好施的无条件施舍。美国人在援助中附加了一系列堪称苛刻的条件，严重侵犯了西欧各国的经济利益和主权。其内容包括逐步取消关税壁垒、接受美国对受援国重工业的监督及其对外贸易的控制、受援国放弃工业国有化，并给企业主以充分自由，以保障美国投资的安全；“美援”物资的百分之五十必须由美国船只运输等等；甚至为了保护美国农业经济和面粉加工业，规定作为赠予而运往欧洲国家的小麦和面粉中，不低于25%的未加工小麦必须在美国加工后启运。
此外，美国还将汇划结算与马歇尔计划的“有条件援助”相结合，使美元在西欧各国间成为结算单位。所谓“有条件援助”是指：当西欧一国向另一国提供货物而后者缺乏支付手段时，美国则给予前者相当于后者赊款数额的美元货款予以结算，后者则与美国在各自的对等基金账户上登记了账。这使美元全面介入西欧国家的国际储备领域，进而巩固了美元的霸权地位。凡此种种，用苏联攻击“马歇尔计划”的话说，美国“企图以援助欧洲复兴为手段对欧洲各国进行空前规模的资本和商品输出，以便使它们在经济上依附美国，并在此基础上确立对欧洲的*治控制”。言语刺耳，却也有几分道理。
但是，穷困的欧洲只能接受。法国外交部在回答“美国条件一经接受，岂不意味着欧洲各国丧失经济独立”时无奈地表示，“我们能做些什么呢？我们没有选择的自由”。当时在西欧流行的一种说法是：要想拿到一美元，你就得拿国家主权做交易。真是所谓“人在屋檐下，不能不低头”。当马歇尔计划的援助打开西欧的经济大门后，美国进一步加快了向西欧的经济渗透和扩张，对西欧市场的占有率从年的36%提高到年的72%，致使西欧在经济上开始依赖于美国。美国国务院前投资与经济发展司司长助理哈罗德?范?克利夫兰为此自鸣得意：“在马歇尔计划实施过程中，它使得美国对欧洲不可避免的支配地位成为可能，并富有建设性”。
在众多附加条件中，美国自然不会忘记抵制共产主义的初衷。“美国的总援助计划必须基于，欧洲国家确保共产*不进行暗中破坏或对援助使用不当。如果我们对此不满意，必须保证我们有可能立即终止援助。”年，意大利举行议会选举，观察家普遍预测，意共和社会*的联盟将赢得51%的多数。结果选举前美国发出外交照会，威胁凡投票赞成共产*当权的国家，欧洲复兴计划所规定的援助将立即停止。仅此威胁就足以改变选情，最后亲西方的天主教民主*以53%多数获胜，并连续执*达50年，而意大利共产*只得到31%的选票。
同样的情况也在法国发生，年美国经济合作署的报告声称，法共控制的法国总工会损失了50到万成员，“自由选举使得共产*几乎被压制到了灭绝的地步。”对此，杜鲁门颇为得意地说：“如果没有马歇尔计划，西欧很难避免共产主义的专制统治”。
正是由于马歇尔计划包藏着遏制苏联的意图，苏联做出了情理之中的强烈反应，防止东欧盟国被美国分化。年7月10日，克里姆林宫下令禁止捷克斯洛伐克参加马歇尔计划，年9月27日又成立了欧洲9国共产*和工人*情报局。
苏共中央向东欧各国共产*人下达了向敌对力量展开进攻的命令，随后东欧各国共产*陆续对本国的多*联合*府进行清洗，建立了一*专**权，从而基本形成了以苏联为首的苏东阵营。就在马歇尔计划正式施行后仅仅数月，第一次柏林危机爆发，正式拉开东西方冷战的帷幕。
本文原载于《国家人文历史》年第24期，作者郭晔旻，原题《复兴西欧确立霸权二战后的马歇尔计划》。
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