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刘备，即汉昭烈帝（年—年在位），又称先主，字玄德，东汉末年幽州涿郡涿县（今河北省涿州市）人，西汉中山靖王刘胜之后，三国时期蜀汉开国皇帝、政治家。刘备少年时拜卢植为师；早年颠沛流离，备尝艰辛，投靠过多个诸侯，曾参与镇压黄巾起义。先后率军救援北海相孔融、徐州牧陶谦等。陶谦病亡后，将徐州让与刘备。赤壁之战时，刘备与孙权联盟击败曹操，趁势夺取荆州。而后进取益州。于章武元年（年）在成都称帝，国号汉，史称蜀或蜀汉。《三国志》评刘备的机权干略不及曹操，但其弘毅宽厚，知人待士，百折不挠，终成帝业。刘备也称自己做事“每与操反，事乃成尔”。
刘备是汉景帝之子中山靖王刘胜的后裔（《典略》则称刘备是临邑侯枝属）。刘备的祖父刘雄被举为孝廉，官至东郡范令。刘备的父亲刘弘早亡，少年刘备与母亲以织席贩履为业，生活非常艰苦。刘备家屋舍东南角篱上有一桑树高有五丈于，从远处看上去就好像车盖一样，来往的人都觉得这棵树长得不像凡间之物，认为此家必出贵人。刘备小时候与同宗小孩在树下玩乐，指着桑树说：“我将来一定会乘坐这样的羽葆盖车。”刘备叔父刘子敬说：“你不要乱说话，让我们一家遭灭门之罪。”
在《三国》中有一句话，叫做“卧龙、凤雏得一人可安天下”，而这两位旷世奇才，最后全部都在刘备的帐下，诸葛亮政治才能突出，治国理政，筹集粮草，战争谋略无人能敌；庞统出谋划策，奇迹百出无人能比。照理来说应该是如虎添翼，迅速能够安定天下的。除此之外还有当时几乎所有的最有名气的猛将集合在麾下。关羽斩颜良诛文丑，过五关斩六将，水淹七军，是威震天下的第一名将。张飞勇猛异常，力大无比，长坂坡一声吼吓退10万曹兵，可谓是当世不二之猛将。而赵云，在曹操万军丛中七进七出，保幼主不失，羞辱曹操，可谓浑身是胆，武力更是不在关羽之下，可谓常山赵子龙是也；而马超那是西凉最用猛的将领，威震蛮夷，而且打的曹操割须断袍，差点丢了性命；而黄忠老当益壮，百步穿杨，百发百中，亲手斩杀夏侯惇，可谓勇猛异常。那么问题来了，刘备文臣武将都是最强阵容，为啥还打不败曹操呢？
刘备不怎么爱读书，喜欢狗马、音乐、美衣服。身长七尺五寸，两手下垂等到膝盖，能看见自己的耳朵。不爱说话，能善待下人，喜怒不形于色，喜欢结交豪杰，当地豪侠都争着依附刘备。中山大商张世平、苏双等携千金，贩马来到涿郡，见到刘备，于是给其资助，刘备得以用来集结到很多人。其实原因很简单，主要就是不相信人才。刘备虽然有仁义之名声，但是自己太狭隘，用人是按照圈子的。你看刘备的用人，第一层是自己的结拜的关羽和张飞，这两人是其绝对信任，动不动就是二弟三弟。因此，在蜀汉即使是诸葛亮也无法进入这个核心第一圈子。也就是说任何人才到了刘备帐下，无论如何努力，无论立下多大功劳，都无法闯进第一圈子，永远是在外面，得不到重用，这也体现了刘备对人才的不重视，不信任。
这里可以举三个例子：一是庞统投入刘备后，刘备对其是很不信任，在打益州的时候，庞统几次劝谏，要求其兵不血刃的拿下益州，刘备都不听，这难道是信任人才？最后使得庞统犯险，惨死在落凤坡，假使刘备能够信任庞统，言听计从，那么庞统不死，整个三国格局必将改变。二是，马超，那是西凉猛将啊，几次打败曹操，但是投降刘备后，就被晾在一边，闲置不用了，封了个五虎上将的头衔，从此再也没有用了，最后在成都郁郁而死；三是，赵云，这可以说是最早跟随刘备的名将了，但是还是不能进入刘备的第一层用人圈子，赵云身为统兵大将，却一直干的是保镖，从来不让其统帅大军作战。
刘备对刘表、刘璋的大赦制度作了批判，而诸葛亮也指出了刘璋治理益州弊政的原因。他认为，刘璋实施的所谓德政，是以小恩小惠拉拢人，用美好高位尊宠臣下，僭越法度，积重难返，而树立法律的威严，法律施行则会感恩，并以爵位管辖百姓，爵位增加则知道荣耀，荣誉和恩典共同施用，上下便进退有度，这才是治理国家的关键。[36]不但包含了法家认为法治优於德治的观念，也体现了法家理论建立的基础——性恶论。在这样的用人体制下，产生了两方面的后果：一是，人才不愿意加入，尤其是军事将领，无法补充后被人才；二是，真正有才，有能力的又得不到重用，使得支撑蜀汉的永远只是刘备、关羽、张飞三人。一旦关羽张飞不行了，对国家就损失惨重，再也爬不起来了。
而曹操则正好相反，无论自己的亲属，还是投奔的人才，不管是贫民还是贵族，衡量的标准只有一个，有才就用。而且一旦使用，就是完全的信任，所以其身边才聚集了那么一大帮的文臣武将，这是其最后取胜的关键，人才愿意前往，前往也能得到重用。典型的例子杀了吕布，却重用张辽，打败马超，却重用其部将庞德等等。用人唯才这是其取胜的关键。
刘备诸葛亮治国是法、礼并用，威、德并行，强调“训章明法”、“劝善黜恶”，亦即以法为体，着重公平客观原则；以德为用，着重教化为本。以商鞅之法，却不迷信其权威主义，取其理法，结合儒家教化，把行法与教化合而为一。经过这样的“法治革新”运动，蜀汉政权的工作效率明显提高，吏治也逐渐清明。而蜀汉后期，执政者费祎多次施行大赦，大司农孟光引诸葛亮、刘备故事对费祎进行了强烈的斥责。
毛爷爷曾多次谈论刘备，他认为刘备的优点主要于是善于用人，善于团结各方人士。而缺点则表现在两个方面：一是好感情用事；二是不能区分主次矛盾
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